近日，國家發(fā)改委、科技部、工信部、財政部等四部門聯(lián)合出臺《關于擴大戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資，培育壯大新增長點增長極的指導意見》(以下簡稱指導意見)。
指導意見要求，加快新一代信息技術產業(yè)提質增效，加大5G建設投資，加快5G商用發(fā)展步伐;加快關鍵芯片等核心技術攻關，大力推動重點工程和重大項目建設，積極擴大合理有效投資;優(yōu)化發(fā)行上市制度，加大科創(chuàng)板等對戰(zhàn)略性新興產業(yè)支持力度。
在聚焦重點產業(yè)投資領域方面，指導意見要求，應當加快新一代信息技術產業(yè)提質增效。加大5G建設投資，加快5G商用發(fā)展步伐，將各級政府機關、企事業(yè)單位、公共機構優(yōu)先向基站建設開放，研究推動將5G基站納入商業(yè)樓宇、居民住宅建設規(guī)范。
加快基礎材料、關鍵芯片、高端元器件、新型顯示器件、關鍵軟件等核心技術攻關，大力推動重點工程和重大項目建設，積極擴大合理有效投資。穩(wěn)步推進工業(yè)互聯(lián)網、人工智能、物聯(lián)網、車聯(lián)網、大數據、云計算、區(qū)塊鏈等技術集成創(chuàng)新和融合應用。
截至今年8月底，北京全市累計開通5G基站4.4萬個，預計2020年底將超過5萬個，實現五環(huán)內和城市副中心室外連續(xù)覆蓋，五環(huán)外重點區(qū)域、典型應用場景精準覆蓋。
目前，北京市的5G用戶數達到506萬戶;三家運營企業(yè)累計與有關垂直行業(yè)合作項目超過1000個，在全國處于領先地位。
北京市通信管理局透露，全市三大運營商的5G網絡已經能夠從商用實際需求出發(fā)，基于5G獨立組網特有的高速率、大連接、低時延、高可靠性等特性，來滿足全市工業(yè)互聯(lián)網、車聯(lián)網、遠程醫(yī)療等各行各業(yè)最終用戶的實際應用需求，為全市5G應用的發(fā)展和落地提供了有力支撐。
指導意見要求，構建產業(yè)集群梯次發(fā)展體系，培育和打造10個具有全球影響力的戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地、100個具備國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，引導和儲備1000個各具特色的戰(zhàn)略性新興產業(yè)生態(tài)，形成分工明確、相互銜接的發(fā)展格局。
適時啟動新一批國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群建設。培育若干世界級先進制造業(yè)集群。綜合運用財政、土地、金融、科技、人才、知識產權等政策，協(xié)同支持產業(yè)集群建設、領軍企業(yè)培育、關鍵技術研發(fā)和人才培養(yǎng)等項目。
在資金方面，加強政府資金引導。統(tǒng)籌用好各級各類政府資金、創(chuàng)業(yè)投資和政府出資產業(yè)投資基金，創(chuàng)新政府資金支持方式，強化對戰(zhàn)略性新興產業(yè)重大工程項目的投資牽引作用。
鼓勵地方政府設立戰(zhàn)略性新興產業(yè)專項資金計劃，按市場化方式引導帶動社會資本設立產業(yè)投資基金。圍繞保障重點領域產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，鼓勵建立中小微企業(yè)信貸風險補償機制，加大對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的支持力度。
近一段時期以來，多地政府部門紛紛設立戰(zhàn)略性新興產業(yè)專項資金。如今年7月，江蘇省財政廳下達2020年省級戰(zhàn)略性新興產業(yè)專項資金6.88億元，支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域的41個重點項目。
中國社科院財經戰(zhàn)略研究院財政研究室副主任何代欣表示，未來要繼續(xù)推進一批產業(yè)帶動能力較強、技術水平較高的新興產業(yè)重大項目落地，積極培育建設產業(yè)生態(tài)完善的產業(yè)集群。
何代欣認為，地方設立專門的戰(zhàn)略性新興產業(yè)專項資金，這是因地制宜的做法，有利于各地扶持相關的一些產業(yè)項目，提供資金支持，做好放管服工作，實現重點產業(yè)的突破。
此外，設立產業(yè)專項資金也是用好財政資金的重要抓手，可作為當前政府投資的一個重要方向，真正做到財政政策更加積極有為。
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